時間是最忠實的記錄者。回首過去一年，黑龍江的生態(tài)版圖持續(xù)擴(kuò)綠，藍(lán)天白云、山青水碧、虎嘯林海、鶴舞水鄉(xiāng)已然成為綠色龍江的標(biāo)志景象。

這一年，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書記視察我省時的重要講話重要指示精神以及全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，持續(xù)做好“治山理水”“顯山露水”“跋山涉水”三篇生態(tài)文章，堅決筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障。

這一年，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牢牢守住“生態(tài)環(huán)境只能更好不能變壞”剛性底線，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，綠色龍江的底色進(jìn)一步扮靚。

這一年，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，全力當(dāng)好政策解讀的“輔導(dǎo)員”、企業(yè)興業(yè)的“指導(dǎo)員”、項目發(fā)展的“服務(wù)員”、健康市場的“執(zhí)法員”，書寫以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展文章。

溫故知新，開創(chuàng)新篇。新年伊始，省生態(tài)環(huán)境廳評選出2023年我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域十大關(guān)鍵詞，回顧我省生態(tài)文明建設(shè)之路上值得記住的喜悅與振奮、榮譽與輝煌。

綠色龍江

2023年11月21日，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會在哈爾濱召開。會議強調(diào)，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，扎實推進(jìn)生態(tài)振興，加快建設(shè)綠色龍江。

省委省政府將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在全省高質(zhì)量發(fā)展的重要位置，舉辦學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想專題研討班，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，牢牢守住“生態(tài)環(huán)境只能更好不能變壞”剛性底線，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，回應(yīng)了人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待。

我省組織實施《美麗龍江建設(shè)地方實踐行動方案》，伊春市、黑河市、大慶市、大興安嶺地區(qū)和北大荒農(nóng)墾集團(tuán)五個先行區(qū)啟動美麗龍江建設(shè)實踐，為共建人與自然和諧共生的美麗中國樹立龍江樣板。

生態(tài)示范

2023年10月27日，生態(tài)環(huán)境部命名全國第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，我省伊春市、大興安嶺地區(qū)被命名為生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，雞西市虎林市、大興安嶺地區(qū)漠河市被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

一年來，我省聚焦典型抓示范引領(lǐng)，持續(xù)深化示范創(chuàng)建工作，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)增至10個，分別是雞西市虎林市、黑河市愛輝區(qū)、大興安嶺地區(qū)漠河市、佳木斯市農(nóng)墾建三江管理局、大興安嶺地區(qū)呼瑪縣、大興安嶺地區(qū)塔河縣、雙鴨山市饒河縣、伊春市豐林縣、伊春市和大興安嶺地區(qū)。“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地4個，分別是佳木斯市撫遠(yuǎn)市、佳木斯市湯原縣、雞西市虎林市和大興安嶺地區(qū)漠河市。其中雞西市虎林市、大興安嶺地區(qū)漠河市成為榮獲生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地雙命名地區(qū)，為全省樹立了樣板和標(biāo)桿。

督察整改

2023年7月19日，省委書記、省人大常委會主任許勤主持召開省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組暨省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會全體會議，強調(diào)要采取堅決有力措施從嚴(yán)從實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。

一年來，許勤多次深入哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等地調(diào)研部署礦山生態(tài)修復(fù)、防沙治沙、松花江水環(huán)境治理等督察整改工作。省委副書記、省長梁惠玲多次主持召開省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、督察反饋問題整改專題調(diào)度督辦會議，全面壓實各地、各部門督察整改責(zé)任。

我省將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題，建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、“專人專班專責(zé)”盯辦、移交問責(zé)、督導(dǎo)幫扶等一系列機(jī)制辦法，開展督察整改情況“回頭看”督查、畜禽養(yǎng)殖污染治理專項督察等攻堅行動，確保各項任務(wù)見人、見事、見招、見責(zé)、見時、見效，我省已圓滿完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察2023年度整改任務(wù)，已全部辦結(jié)轉(zhuǎn)辦的信訪案件。

污染攻堅

2023年，我省空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，優(yōu)良天數(shù)占比超9成，主要污染物均持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；我省國控斷面優(yōu)良水體比例為82%，兩項指標(biāo)北方地區(qū)最優(yōu)，松花江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持優(yōu)等級；受污染耕地安全利用率保持100%，我省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)30.4%。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)守護(hù)“藍(lán)天白云”。我省建立秸稈禁燒和綜合利用工作機(jī)制，印發(fā)《黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案（暫行）》，督促指導(dǎo)哈爾濱市實施空氣質(zhì)量改善三年行動計劃，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)散煤削減替代，著力消除重污染天氣，研發(fā)空氣質(zhì)量中長期預(yù)報系統(tǒng)，實現(xiàn)未來10天城市精細(xì)化預(yù)報和15天趨勢預(yù)報。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)促進(jìn)“人水和諧”。我省系統(tǒng)推進(jìn)松花江流域治理重大民生工程，扎實推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)，加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，入河排污口排查整治取得重大成果。組織主流媒體開展“美麗中國，我是行動者”龍江河湖行新聞專題采訪，拍攝松花江系列專題警示片。與俄聯(lián)邦哈巴地區(qū)簽署年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作紀(jì)要，協(xié)調(diào)落實跨界河流水質(zhì)監(jiān)測工作任務(wù)。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)強化“風(fēng)險管控”。我省開展土壤污染源頭防控行動，推動完成土壤重點監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”，排查涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)70家、涉重金屬礦區(qū)33家，重金屬進(jìn)入農(nóng)用地風(fēng)險得到有效控制。在全國率先建立1945個覆蓋地下水“雙源”環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，累計消除較大面積農(nóng)村黑臭水體74條，全省農(nóng)村生活污水治理能力不斷加強，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

服務(wù)發(fā)展

截至目前，我省1009個重點項目已有858個完成環(huán)評手續(xù)；環(huán)評審批時限壓縮至國家法定時限的25%，省級政務(wù)服務(wù)事項承諾辦結(jié)時限壓縮至法定辦結(jié)時限的19.3%，處于全國領(lǐng)先水平。

全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺助力推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)20條措施，以“三保”即以服務(wù)審批保項目上馬、以制度機(jī)制保優(yōu)化運行、以嚴(yán)格監(jiān)管保環(huán)境質(zhì)量的真招實舉助力建設(shè)項目早落地、快建設(shè)。積極應(yīng)用“三線一單”成果服務(wù)項目落地，指導(dǎo)重大項目選址，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。我省深入推動落實固定污染源排污許可制度，提前完成排污許可質(zhì)量審核率100%、執(zhí)行報告審核率100%的“雙百”任務(wù)。我省提升清潔生產(chǎn)工作質(zhì)效，確定2023年度實施強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)104家，“汽車維修行業(yè)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目”成功入選全國第二批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目。

法治重典

2023年12月1日，《黑龍江省水污染防治條例》正式施行，為黑龍江省水污染防治、水生態(tài)保護(hù)提供了更加有力的法律保障。

一年來，圍繞生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)的貫徹實施，省人大常委會分別開展黑土地保護(hù)“一法一例”執(zhí)法檢查、濕地保護(hù)“一法一例”執(zhí)法檢查，組織龍江環(huán)保世紀(jì)行采訪，強化輿論監(jiān)督。省生態(tài)環(huán)境廳開展秋冬春季大氣污染防治強化監(jiān)督、“三大一嚴(yán)”污水集中處理設(shè)施、嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等專項執(zhí)法檢查，檢查重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)企業(yè)并發(fā)布典型案例。我省開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵，將1581家企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

強化污染源自行監(jiān)測監(jiān)管，建立加密監(jiān)測和分析預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)重點流域全線監(jiān)視性監(jiān)測。在全國率先完成省會城市噪聲點位優(yōu)化調(diào)整，首創(chuàng)冰雪特色監(jiān)測。

我省持證排污企業(yè)方案上傳率99.23％、手動自行監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)完成率96.08％，均排名全國第2位。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)“四類重點”問題249個，已完成整改244個，整改完成率98%。開展年度重點行業(yè)重點企業(yè)碳核查工作，圓滿完成全國碳排放權(quán)交易市場第二履約周期配額清繳工作，累計共有86家重點排放單位參與交易，累計成交額24.98億元。

清水綠岸

2023年9月21日以來，哈爾濱市何家溝全線水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

2021年12月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曝光了哈爾濱市黑臭水體整治工作存在明顯短板，何家溝銷號不久即返黑返臭的典型案例。典型案例通報后，省委書記許勤第一時間作出批示，并多次赴現(xiàn)場檢查督導(dǎo)何家溝黑臭水體返黑返臭整改工作，提出整改要求。

哈爾濱市按照要求制定了《何家溝黑臭水體反彈治理整改方案》，明確了污水處理廠提標(biāo)改造、污水管網(wǎng)改造、排污口排查整治、河道日常管護(hù)等38項措施，目前均已全部完成。根據(jù)指導(dǎo)幫扶專家組的意見制定了后續(xù)的雨污分流改造、調(diào)蓄池建設(shè)、底泥吸附洗脫試驗等28項近期措施及推進(jìn)流域雨季污染控制、提高入江口水動力等10項中長期措施，28項近期措施已完成，10項中長期措施均已啟動。去年9月21日以來，何家溝全線水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，并于9月份委托第三方開展公眾評議調(diào)查，滿意率達(dá)97.7%。

輻射演練

2023年6月15日，“平安龍江—2023”輻射事故綜合應(yīng)急演習(xí)舉行。此次演習(xí)以模擬大慶某企業(yè)放射源運輸車隊發(fā)生事故，造成非密封放射性物質(zhì)泄露、一枚密封放射源丟失為背景進(jìn)行。這是生態(tài)環(huán)境部首次同我省聯(lián)動開展輿情應(yīng)對，東北地區(qū)首次舉行的以放射源丟失為背景的大型綜合應(yīng)急演習(xí)。輻射事故綜合應(yīng)急演習(xí)對我省應(yīng)急預(yù)案的可操作性進(jìn)行了全方位檢驗，有效提升了應(yīng)急救援能力和應(yīng)急實戰(zhàn)水平。

一年來，我省核與輻射安全監(jiān)管水平不斷提高，在2023年國家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查中排名全國第一，建成全國首個輻射環(huán)境監(jiān)測可移動實驗室方艙。全年清理轉(zhuǎn)運廢舊放射源1984枚、放射性廢物約30.7噸，有效保障了人民群眾核與輻射環(huán)境安全。

無廢創(chuàng)建

2023年5月24日，《黑龍江省“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建三年工作方案（2023-2025年）》出臺，計劃到2025年年末，全省將創(chuàng)建至少500個“無廢城市細(xì)胞”。

一年來，我省持續(xù)推動哈爾濱、大慶、伊春市開展“無廢城市”建設(shè)，各市地積極開展無廢社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)（公共機(jī)構(gòu)）、商場、醫(yī)院、景區(qū)等8種“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建，到2025年，“無廢城市細(xì)胞”固體廢物產(chǎn)生強度有效降低，收集、貯存、運輸體系更加完善，綜合利用水平明顯提升，最大限度做到“無廢城市細(xì)胞”單元固體廢物利用處置內(nèi)部消納，逐步推動“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建走向“無廢城市”建設(shè)，有效提升全省固體廢物綜合管理水平。

主題教育

2023年4月13日，省生態(tài)環(huán)境廳召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育啟動會議。

省生態(tài)環(huán)境廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在主題教育工作會議上的重要講話精神，將主題教育作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，成立廳主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、高質(zhì)量發(fā)展、檢視整改和建章立制，先后舉行主題教育讀書班，開展“察實情、謀良策、破難題、促振興”大調(diào)研活動，制定廳領(lǐng)導(dǎo)班子及成員7個方面的加快發(fā)展問題清單，確定強化重點區(qū)域重點時段空氣質(zhì)量保障、監(jiān)督何家溝黑臭水體反彈問題整改、推進(jìn)督察整改數(shù)字化智能化建設(shè)等6個攻堅難題和9方面民生項目清單，做到了認(rèn)識高、行動快、方案實、起步好、成效佳，在全省第一批主題教育綜合評估中獲得優(yōu)秀等次。（記者 吳玉璽）

https://www.hlj.gov.cn/hlj/c107856/202401/c00_31701356.shtml